近年来，德州市大力实施新型工业化强市建设行动，积极构建“541”现代产业体系，其中新材料产业作为五大战略新兴起的产业之一得到了长足发展。但整体看来，目前德州市的新材料产业链较短、产业层次不高、产业布局较散，尚未形成优势突出的产业集群。因此，聚焦具有基础优势和发展前途的高端新材料领域，实现重点突破、扩容倍增、链条完整、效益显著的发展格局，应是今后德州市新材料产业超常规发展的战略举措。

　　特种陶瓷作为诸多新材料中的杰出代表，生产的基本工艺与产品性能完全不同于传统陶瓷，对众多高科技领域的发展具有举足轻重的作用。当前，德州国家高新区内特种陶瓷产业高质量发展已初具规模，形成了以氮化物、氧化物、碳化物为代表的三大主流特种陶瓷及其复合材料的产业布局，产品有氮化硼、热解石墨、氧化锆及纤维、碳化硅涂层、碳/碳复合材料、碳/陶复合材料等品类。功能涵盖高温隔热、低温绝热、高温加热及导热、高温导电、高温绝缘、高温摩擦等极限条件的苛刻器件和部件，可大范围的应用于晶体生长、外延生长、合金熔炼、汽车及飞机制动、真空蒸镀、信号传输、通讯、电真空等多个领域。为进一步将德州市特种陶瓷产业做大做强、建成完整产业链，发挥高端引领和产业辐射作用，提出以下建议：

　　前期德州市编制的发展规划中虽然对新材料产业进行了详细规划，但重点不突出、特色不鲜明。建议市有关部门，依照国家产业高质量发展方向，结合我市新材料产业高质量发展现状，将特种陶瓷及其复合材料产业定位为优势特色产业进行重点发展，打造成为有代表性的龙头产业，将德州建设成为山东省乃至全国的特种陶瓷材料研发生产基地。

　　围绕半导体、电子信息、光电显示、光伏发电、新能源交通、航空航天等前沿应用需求，从顶层设计出发，在德州国家高新区内，规划建设特种陶瓷新材料产业园，布局一批新型结构陶瓷材料、新型功能陶瓷材料、陶瓷基复合材料等研发、生产项目。从土地指标、优惠地价、融资贷款、税收优惠等方面出台扶持政策，推动特种陶瓷产业链横向拓展、纵向延伸，在德州建成门类齐全、相互配套、特色突出的特种陶瓷及复合材料工业体系和产业生态。

　　目前我市特种陶瓷产业的人才严重不足，高品质人才大多数来源于于省外或国外的企业与研究机构。建议由政府牵头，企业与高校配合，针对特种陶瓷产业进一步加大省外、海外人才和团队的引进力度，在研发经费、人才住房、子女教育、生活配套等方面给予全力支持。同时鼓励企业实施灵活性更好的顶尖人才引进办法，深化“假日专家”柔性引才机制，推行“人才飞地”离岸引才模式，建立与战略科学技术人才柔性合作机制。

　　充分发挥财政资金的激励作用，建议科技、工信、发改等部门加大对特种陶瓷产业研发、技改、产业化项目的补助比例。同时由市政府出资设立特种陶瓷产业高质量发展专项基金，通过股权、债权投资等方式，对重大关键技术攻关、成果转化和创新平台建设给予重点支持。

　　特种陶瓷及复合材料产业主要为下游半导体单晶生长、光电显示、电子信息、太阳能光伏等新兴起的产业配套和服务，这一些行业科技含量高、产业规模大、人才聚集。依托德州市特种陶瓷产业初步形成的便利条件，如能将下游有突出贡献的公司如京东方、比亚迪等招商引资落户德州，不仅能延伸产业链，形成产业集群，也能强有力的聚焦高层次人才。同时这些下游产业的发展也必将对上游产业强力带动，形成产业链联动、优势互补、良性发展。

　　特种陶瓷属于战略性新兴起的产业，完全不同于建筑陶瓷、卫生陶瓷等传统陶瓷，不属于高污染、高能耗产业。因此，建议环保部门精准分类、区别对待，将不采用传统窖炉生产的特种陶瓷企业，在环保限电限产名单中予以剔除，降低因日趋严格的环保管控措施对特种陶瓷产业正常生产运营造成的不利影响。

　　用电成本是占据特种陶瓷生产所带来的成本的一大要素。据了解，国内特种陶瓷生产企业中，有的通过招商引资政策已到西部电价较低的省份投资建厂，有的是当地政府出台电价补贴政策，给予优惠电价。而我市尚没有类似的扶持政策。为进一步缩小德州市特种陶瓷产业与其他省市的成本差距，支持产业可持续发展，建议借鉴其他省市经验，给予特种陶瓷企业电价一定的优惠政策。

　　近年来，市委市政府格外的重视新材料产业高质量发展，从大力实施“新型工业化强市”建设，积极构建“541”现代产业体系，到深入实施“先进制造业强市”战略，重点培育七大先进制造业，新材料产业均占有重要地位。

　　市工信局认真贯彻落实市委市政府工作部署，一是邀请专业机构，高规格顶层设计，编制《德州市新材料产业“十四五”专项发展规划》。二是按照“实施重点产业链培育行动”的要求，优选先进材料产业链作为11个关键产业链之一，由副市长邵红双担任产业链“链长”，通过建立“十个一”工作机制，强化力量，细化措施，制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，培育形成先进材料产业链生态圈。

　　特种陶瓷及复合材料产业为先进材料产业链重要组成部分，经多年发展，我市特种陶瓷及复合材料产业已初具规模，代表企业包括奥福环保、国晶新材料、道普安制动材料等，基本的产品为汽车尾气净化用蜂窝陶瓷制品、热解氮化硼、热解石墨、碳/碳复合材料等品类。经组织推荐，奥福环保汽车尾气净化用蜂窝陶瓷载体和道普安航空制动用碳/碳复合材料均获国家级和省级新材料首批次应用保险补偿资金，加快了新产品的推广应用，并推动企业高质量发展。

　　下一步，市工信局将结合职能，以新型工业化强市建设行动为契机，抢抓机遇，超前谋划，快速推进项目建设，强化产业链延伸，进一步将我市特种陶瓷产业做大做强。

　　一是坚持规划引领。根据《德州市新材料产业专项发展规划（2021-2025）》要求，依托奥福环保、国晶新材料等优势企业，重点发展蜂窝陶瓷蓄热体，汽车尾气净化用蜂窝陶瓷制品、陶瓷绝缘片等结构陶瓷和功能陶瓷、热解氮化硼坩埚系列及其涂层产品。支持企业布局具有高的附加价值的陶瓷类新材料，如电子陶瓷、生物陶瓷、磁性陶瓷、结构陶瓷、超高温陶瓷、纳米晶材料等。积极拓宽特种陶瓷应用领域，打造特种陶瓷产业集群。

　　二是坚持项目为王。依托特种陶瓷产业园区和产业链链长制机制，谋划、招引、布局一批新型结构陶瓷材料、新型功能陶瓷材料、陶瓷基复合材料等研发、生产项目。深化“要素跟着项目走”机制要求，全面加强用地、用能、资金、水资源、污染物排放总量替代等要素资源对重点项目优先支持和重点保障，力促项目快投入、快建设、快达产。

　　三是加强资金支持。深入落实好《德州市先进制造强市建设25条意见》《2022年德州市助企发展政策清单（第一、二、三批）》《关于支持企业技术改造促进先进制造业高水平发展的实施建议》等政策措施，支持鼓励企业创新发展、提质增效、做大做强、智慧赋能、能力提升并鼓励产业集约集聚，为产业高水平质量的发展提供政策资金保障。